石門縣國(guó)土總面積有397039公頃，其中林地總面積有287689公頃，山嵐重疊，森林蔥蘢，環(huán)境優(yōu)美。1998年，石門縣在全省率先實(shí)施封山禁伐，森林資源持續(xù)快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，森林覆蓋率從2010年的70.68%上升到2015底的71.59%，活立木總蓄積達(dá)到1148萬(wàn)立方米。為了做到山上不砍樹，農(nóng)民能增收，近些年，石門縣充分利用得天獨(dú)厚的林下土地資源和空間環(huán)境條件，采取“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)，基地拉動(dòng)，林農(nóng)行動(dòng)”的模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，走出了一條“興林富民”的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，既保護(hù)了綠水青山，又得到了金山銀山，取得“綠美石門”、“綠富石門”、發(fā)展共贏的新成效。2015年，石門縣林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到6.39億元，被國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定為“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。

  一、因地制宜，打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

  優(yōu)化布局建集群。按照“一鄉(xiāng)一品”、“多村一業(yè)”的原則，規(guī)劃建設(shè)林果種植區(qū)、林菜種植區(qū)、林下藥材種植區(qū)、林下養(yǎng)殖區(qū)、林下養(yǎng)蜂區(qū)、森林旅游區(qū)等六大功能板塊區(qū)，形成了以林藥、林果、林畜、林副產(chǎn)品采集加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引擎，以林苗、林菜、林菌、林禽、林蜂等特色產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，以森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的十大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

  龍頭帶動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，建成了石門縣月嶺君山金銀花專業(yè)合作社、世珍蜂業(yè)專業(yè)合作社、犟哥野生素食研制中心、樂天然和歡果專業(yè)合作社、山水灣香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、太平鎮(zhèn)等省市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)由過去單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向有組織、有技術(shù)、有營(yíng)銷的集約方式轉(zhuǎn)變。目前，全縣林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社達(dá)到45家。

  績(jī)效評(píng)估謀發(fā)展?？h委、縣政府將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入績(jī)效考核，定期進(jìn)行督查考核、績(jī)效評(píng)估，并按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，給予資金和政策獎(jiǎng)勵(lì)，有力推動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的建立和壯大，形成了集約化、規(guī)?；l(fā)展的新格局。

  二、改革創(chuàng)新，提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益

  創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力推廣“公司（合作社） 基地 農(nóng)戶”的發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，按照公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、人民群眾增收的運(yùn)營(yíng)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地成為具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)了生產(chǎn)效益的提高。2014年，全縣僅養(yǎng)蜂專業(yè)戶就發(fā)展到14000戶，養(yǎng)蜂48000群，蜂蜜總產(chǎn)量1600多噸、總產(chǎn)值6000多萬(wàn)元。

  調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力培育多種林業(yè)資源，發(fā)展種養(yǎng)、加工、流通和銷售產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷滿足多元化的市場(chǎng)需求，提高了林下經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)森林景觀利用，發(fā)展山地觀光、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色食品、綠色餐飲等旅游產(chǎn)品，有效延伸了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給鏈的長(zhǎng)度和深度。

  探索網(wǎng)上營(yíng)銷。積極引導(dǎo)、支持林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在大數(shù)據(jù)背景下，精準(zhǔn)確定目標(biāo)市場(chǎng)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上營(yíng)銷途徑，有效促進(jìn)各類林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的供給貼近需求側(cè)、客戶端，引導(dǎo)、創(chuàng)造和拉動(dòng)林下產(chǎn)品消費(fèi)。

  三、強(qiáng)化措施，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

  加大扶持投入。近三年來，縣政府從項(xiàng)目扶持著手，引導(dǎo)財(cái)政、林業(yè)、扶貧、農(nóng)發(fā)、銀信等方面資金投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入壹千多萬(wàn)元。為鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府還采取以獎(jiǎng)代投的方式，每年拿出100多萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶。        

  對(duì)接精準(zhǔn)扶貧。將產(chǎn)業(yè)扶貧與林下經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接，出臺(tái)了《石門縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《石門縣農(nóng)村信用社金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》等一系列方案細(xì)則，保障金融精準(zhǔn)扶貧林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在專業(yè)合作社擔(dān)保下，縣信用社給貧困農(nóng)戶提供貼息貸款發(fā)展“和歡果”產(chǎn)業(yè)，目前已帶動(dòng)山區(qū)貧困群眾155人直接或間接就業(yè)，人均收入達(dá)18000元以上。

  開展技術(shù)服務(wù)?？h林業(yè)局等部門采取定期舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、選派技術(shù)員到基層進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等方式，為林農(nóng)、大戶、企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提高了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。全縣已擁有林下養(yǎng)殖、種植、加工等技術(shù)能手1000余人，成為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要技術(shù)力量。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)己成為開展精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高群眾收入的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

   ( 415300  石門縣林學(xué)會(huì)  賀煊榮 2016年11月12日 )