石門縣地處湘鄂邊陲，全縣國土總面積3973平方公里，轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦），6個國有林場，331個村居，總?cè)丝?6.97萬，其中農(nóng)業(yè)人口57.97萬；以山林為主要生產(chǎn)資料的林農(nóng)33.75萬；是全市唯一的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣。2015年底，全縣有貧困村108個，貧困戶17260戶，貧困人口45516人，貧困發(fā)生率6.79%；其中，貧困林農(nóng)41325人，90%以上分布在西北部林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年，全縣按照精準脫貧的要求，全面壓實責任、強化措施、加強保障，舉全縣之力推動脫貧攻堅，取得了良好成效，貧困地區(qū)基礎條件得到進一步改善，貧困群眾致富路徑得到進一步拓寬，貧困地區(qū)社會保障得到進一步強化，貧困群眾自我發(fā)展能力得到進一步提升，脫貧攻堅工作機制得到進一步完善。到目前為止全縣已脫貧56個村、14664人。

   在脫貧攻堅的攻城撥寨戰(zhàn)役中,石門縣根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設實際，本著綠色發(fā)展理念， 因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢, 依托林業(yè)產(chǎn)業(yè),取得了較好的成效。

   一、落實生態(tài)補償政策，扎實推進生態(tài)扶貧

   自1998年以來,石門縣持續(xù)實施封山禁伐、生態(tài)立縣戰(zhàn)略,大力培育森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、助力脫貧攻堅，森林資源快速持續(xù)增長,生態(tài)環(huán)境得到全面改善,為山區(qū)群眾脫貧致富發(fā)揮了重要的支撐作用。全縣共區(qū)劃界定國有、集體及個人生態(tài)公益林補償總面積232.49萬畝，每年打卡發(fā)放給農(nóng)戶的補償金額3878.91萬元；2016年開始實施商品林三年禁伐減伐行動，禁伐面積20.7093萬畝，每年發(fā)放補助資金162萬元；納入商業(yè)性停伐補助范疇的天然商品林47.7379萬畝，其中國有部分5.9278萬畝，個人試點部分41.81萬畝，國有部分補助資金45.94萬元，個人部分補助資金616.7萬元；全縣共聘用專兼職護林員656人,其中，建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員287人，按每人每年10000元的標準發(fā)放護林工資。全縣林農(nóng)每年可以獲得生態(tài)性補償資金近5000萬元。

 二、爭取國家和上級資金，開展林業(yè)工程扶貧

   自2002年啟動國家退耕還林工程以來，石門縣不斷加大爭取國家和上級項目與資金力度，全面實施興林強縣富民戰(zhàn)略，累計爭取國家和上級項目資金7.5億多元，共退耕還林21.3萬畝，營造長防林2.3萬畝，石漠化綜合治理260平方公里，開展森林撫育6.5萬畝。在全面改善生態(tài)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，退耕還林營造經(jīng)濟林2.2萬畝，成為部分退耕群眾今后的重要收入來源。

 三、培育林業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧

    石門縣已發(fā)展湖南無患子農(nóng)林發(fā)展有限公司、湖南三力綠色生態(tài)發(fā)展公司、石門犟哥野生素食、石門月嶺君山農(nóng)林科技發(fā)展有限公司、白云山林場等省級林業(yè)龍頭企業(yè) 5家，初具規(guī)模的林業(yè)專業(yè)合作社210家（含柑桔、茶葉），各類種養(yǎng)專業(yè)大戶3000多戶。石門縣月嶺君山農(nóng)林科技發(fā)展有限公司在產(chǎn)業(yè)扶貧上主動作為，己在磨市、壺瓶山等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個貧困村帶領(lǐng)315戶（其中建檔立卡貧困戶138戶）開展青錢柳、金銀花及林下中藥材種植5000多畝，預計2017年農(nóng)民種植收入可達1500萬元以上。湖南無患子農(nóng)林發(fā)展有限公司自2014年成立以來，先后投資5000多萬元，在維新鎮(zhèn)毛家坪、皂市鎮(zhèn)岳家棚、新鋪鄉(xiāng)永興橋、雁池鄉(xiāng)重福橋等地發(fā)展無患子種植面積2.2萬畝，其中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地9862畝；初步形成了以維新鎮(zhèn)毛家坪為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取合作社模式帶動當?shù)剞r(nóng)戶參與種植無患子，到2020年種植規(guī)模達10萬畝，建成相對完備的無患子生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成資源相對充足、產(chǎn)出效益顯著的無患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，公司全額出資聘請農(nóng)民投工培植無患子樹，全年就近投工的農(nóng)民年工資可達20000左右。

 四、加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，積極開展項目扶貧

    按照 “一村一策、一村一品、突出特色、注重實效”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路和治窮治根的根本原則，針對各貧困村的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、勞力綜合因素，因地制宜，因村施策，大力推進綠色產(chǎn)業(yè)基地建設，努力培養(yǎng)貧困村自身造血功能，建立脫貧長效機制。2016至2017年，全縣共開工建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目84個，其中貧困村林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目49個，共涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個村。發(fā)展產(chǎn)業(yè)2.1183萬畝，其中油茶新造5110畝、油茶培育低改6360畝、給農(nóng)戶提供油茶苗自行栽植2280畝、核桃1900畝、無患子新造900畝、青錢柳2358畝、其他經(jīng)濟林及藥材等7928畝，財政林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金總投入1314.39萬元、其它扶貧資金447.35萬元、農(nóng)戶自籌投入880萬元，直接幫扶農(nóng)戶數(shù)8266戶、其中建檔立卡貧困戶1645戶，預期農(nóng)民人均增收1931元、能帶動25732人脫貧，為貧困群眾依靠綠色產(chǎn)業(yè)致富奠定堅強的基礎。

   五、出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，持續(xù)開展政策扶貧

    2017年4月18日,石門縣人民政府正式出臺了《石門縣大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實施意見》，圍繞“南橘北茶中皂果、林下種養(yǎng)全域游”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點實施柑橘、茶葉、皂果（無患子）及林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、特色經(jīng)濟林五大提升工程，形成“林上采、林間種、林下養(yǎng)、林中游、林邊加工、林外銷售”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，縣財政每年安排50萬元專項資金，支持貧困山區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)興林、產(chǎn)業(yè)富民工程。將無患子產(chǎn)業(yè)列為山區(qū)群眾脫貧攻堅的主要產(chǎn)業(yè)，采取“公司 農(nóng)戶”的模式，實行縣、鄉(xiāng)、村三級行政推動，2017年種植面積達到3萬畝，到2020年，全縣發(fā)展無患子10萬畝以上，逐步把無患子產(chǎn)業(yè)建設成為山區(qū)農(nóng)民增收致富和改善生態(tài)環(huán)境的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

    ( 415300 石門縣老科協(xié)林業(yè)分會  2017年8月25日 )