石門縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個國有農(nóng)（林）場，總人口70萬，總面積397124.9公頃（丘陵區(qū)120227.8公頃，山區(qū)276897.1公頃），林地總面積283261.4公頃（丘陵區(qū)71651.8公頃，山區(qū)211609.6公頃），占國土總面積的71.3%。森林蓄積量940萬立方米，森林覆蓋率70.68%（丘陵區(qū)59.5%，山區(qū)75.53%）。

       自1998年以來，石門縣堅持以生態(tài)建設為主題，大力保護發(fā)展森林資源，深化集體林權制度改革，各項林業(yè)建設和生態(tài)工程穩(wěn)步推進，森林資源呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，生態(tài)功能日益增強，走出了一條生態(tài)立縣、生態(tài)富民的可持續(xù)發(fā)展之路。在歷屆縣委、縣政府領導和全縣人民的共同努力下，石門林業(yè)生態(tài)建設與發(fā)展取得了可喜的成績，先后獲得了“全國森林資源管理先進單位”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國林業(yè)工作先進集體”、“全國森林防火工作先進單位”、“全國自然保護區(qū)示范單位”、“全國經(jīng)濟林建設先進縣”、“全國綠化先進集體”等國家級的榮譽稱號。

      一、開展創(chuàng)建生態(tài)縣工作的主要措施和取得的成績

      ㈠、開展封禁管護，保護生態(tài)環(huán)境。

      早在1998年，石門縣委、縣政府就作出了封山植樹、退耕還林的決定，成為全省全面封育禁伐第一縣。為鞏固封山育林成果，2004年，又作出了繼續(xù)封山禁伐的決定，明確了“七個嚴禁”，全縣森林資源得到了有效保護。“十一五”期間，全縣關閉木炭窯108個，關停以林木為燃料的磚瓦窯162個，新增林地面積37萬畝，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟林20多萬畝，森林蓄積量以年均21萬立方米的速度增長，森林覆蓋率年均上升0.3個百分點。全縣有國家Ⅰ、∏級保護植物28種，國家Ⅰ、∏級保護動物49種。壺瓶山國家級自然保護區(qū)是華中植物區(qū)系中保存最完整的生物物種基因庫，并成為華南虎野外放養(yǎng)最適宜的地區(qū)之一。與此同時，加大農(nóng)村飲用水源保護力度，大力實施安全飲水工程和水庫禁投養(yǎng)殖工程。近幾年，建設農(nóng)村安全飲水設施836處，解決了17萬人飲水不安全問題，全縣6座中型水庫、38座Ⅰ小型水庫全面實行了禁投養(yǎng)殖；加大縣城飲用水水源的保護和城區(qū)污水處理力度，投資4000萬元的自來水取水口上移工程正加速推進，投資1億多元，建成了城區(qū)污水處理場。目前，渫水、澧水和城區(qū)自來水水質(zhì)均符合國家地面水環(huán)境質(zhì)量飲用標準，縣城日處理生活污水2.5萬噸以上，處理率達75%。

　?、?、開展綜合治理，加強生態(tài)修復。

      全面實施生態(tài)修復工程，狠抓水土保持、病險水庫整治，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程建設。2012年，全縣建成高標準農(nóng)田1.1萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，年節(jié)約水量69.2萬方，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積0.01萬畝，大力提高了主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。同時，對山、水、園、林、路等進行綜合治理，生態(tài)環(huán)境大為改善。全縣共治理小流域面積300多平方公里，減少土壤年侵蝕總量106萬噸，水土流失面積由2006年的200多萬畝下降到現(xiàn)在的100萬畝，土壤侵蝕模數(shù)由200多萬噸下降到了不足100萬噸，230多條季節(jié)性干涸的溪河有170條常年碧水長流，農(nóng)田旱澇保收面積達到26萬多畝。良好的生態(tài)環(huán)境大大降低了自然災害的發(fā)生頻率和強度，徹底改變了以往三年一大災、一年一小災的狀況，也為澧水下游地區(qū)防災減災提供了良好生態(tài)屏障。大力實施農(nóng)村能源工程，配套改水、改路、改廁、改欄、改廚，發(fā)展沼氣池、太陽能等清潔能源，引導群眾以電、氣、煤代柴，減少群眾生產(chǎn)生活對森林資源的消耗，優(yōu)化了農(nóng)村能源結構。到2012年底，全縣建設沼氣池6萬余口，推廣使用節(jié)煤節(jié)柴灶15萬戶、液化氣灶1.6萬戶，推廣太陽能1.2萬個。

　   ㈢、開展城鄉(xiāng)創(chuàng)建，打造生態(tài)城鎮(zhèn)。

      2000年6月，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾剩T縣被列入全國第五批生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)之一，經(jīng)過4年的努力創(chuàng)建，2004年被正式命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”。2005年，又正式啟動了生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，科學編制了國家級生態(tài)縣建設規(guī)劃，并以此為標準修訂完善了縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及生態(tài)村建設規(guī)劃，實施了城市凈化、綠化、美化工程。到目前為止，全縣共投資6億多元，完成了城市防洪圈、城市景觀、環(huán)衛(wèi)保潔等重大城建項目，修建了觀潭廣場、政府廣場、珍稀植物園等大型綠化廣場，建成了43處街道綠化小品，新辟和規(guī)劃了夾山森林公園、方頂山公園等城市休閑公園，實施了縣城山體綠化工程、縣城垃圾無害化處理工程。目前，縣城區(qū)人均公共綠地10.5平方米，綠地覆蓋率達45%。同時，關停和治理了城區(qū)所有超標排放煙塵的爐窯灶，在城區(qū)禁止了機動摩托車的營運及煙花鞭炮的生產(chǎn)、儲存、銷售和燃放。目前縣城煙塵控制區(qū)覆蓋率達100%，環(huán)境噪聲平均值達到功能區(qū)標準，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，實現(xiàn)了由衛(wèi)生縣城向生態(tài)縣城轉(zhuǎn)變。該縣先后榮獲“湖南省衛(wèi)生縣城”、“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國文明縣城”等稱號。壺瓶山鎮(zhèn)、子良鄉(xiāng)在全市率先獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。到目前為止，有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(原環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn))4個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村22個，省市園林單位82個，國家省市文明單位38個，省市文明衛(wèi)生單位51個，省市縣衛(wèi)生村148個，成為國家有名，省市之最。

       二、下一步創(chuàng)建工作思路

       2013年8月6日，縣委書記董嵐代表縣委常委會向石門縣第十一屆委員會第八次全體(擴大)會議作《新石門，新創(chuàng)業(yè)，新跨越》的工作報告，向全縣人民發(fā)出了推進“新石門，新創(chuàng)業(yè)，新跨越”的動員令，提出了實施“生態(tài)立縣、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、主城區(qū)帶動、民生優(yōu)先”五大戰(zhàn)略，對建設“生態(tài)石門、現(xiàn)代石門、幸福石門”進行了動員和部署。進一步明確發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的林業(yè)工作思路，將生態(tài)石門建設做為推動石門經(jīng)濟社會綠色崛起與可持續(xù)發(fā)展的首要任務，林業(yè)生態(tài)建設進入一個新的發(fā)展里程碑。

      ㈠、采取有效措施，加強生態(tài)保護。進一步明確責任單位和責任人，切實保護和發(fā)展森林資源。嚴格控制森林采伐限額，密切監(jiān)測森林火情，依法打擊濫伐林木、侵占和破壞林地等違法犯罪活動。加強生態(tài)科普教育宣傳活動，不斷提高全民綠色文明和生態(tài)道德素質(zhì)，增強人民群眾愛綠護綠的生態(tài)意識。

     ㈡、圍繞鄉(xiāng)土樹種，建設綠色屏障。在生態(tài)建設中，重點圍繞構筑以本縣鄉(xiāng)土樹種、喬灌結合的森林生態(tài)系統(tǒng)，建設綠色長廊道路、綠蔭廣場、綠蔭庭院，讓群眾確實享受到生態(tài)建設實惠。在道路綠化、水系林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、退耕還林、荒山綠化和村莊綠化建設中，高標準補齊空檔，形成完整的具有縣域特色的森林景觀。

      ㈢抓住“精品、亮點”，提高綠色品位。在城區(qū)公共綠地、單位庭院、居住區(qū)和道路綠化中，精益求精，提高檔次和品位，力求多層次、厚綠量，使重點道路形成景觀，主要游園形成精品，出入縣境口形成亮點。同時，進一步挖掘、整理生態(tài)文化內(nèi)涵，開發(fā)、利用生態(tài)文化資源，提高廣大人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。

      ㈣、根據(jù)區(qū)域特色，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣森林資源現(xiàn)狀和立地、氣候等自然條件特點，本著適地適樹原則和社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求趨勢，重點推進四大產(chǎn)業(yè)建設：一是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。充分利用林下空間，開展林下種植、放牧等生產(chǎn)經(jīng)營，開展林草、林畜、林藥、林禽、林菜等復合經(jīng)營，生產(chǎn)無公害有機食品。二是森林旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩山一湖”（夾山、壺瓶山、仙陽湖）發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有湖光山色、森林野趣、禪宗茶道特色的旅游品牌和休閑、度假、尋幽、探險、垂釣、品茗、悟道勝地。三是優(yōu)質(zhì)用材林產(chǎn)業(yè)。以杉木、楓香、檫樹為主要造林樹種，采取新造、低產(chǎn)林改造等方式，推廣無節(jié)良樹培育技術，采用定向培育手段，建立優(yōu)質(zhì)用材林基地20萬畝，每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品木材10萬立方米。四是木本油料產(chǎn)業(yè)。以油茶為主要造林樹種，建設3至5萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地，形成年產(chǎn)茶油1500噸、產(chǎn)值1億元的生產(chǎn)能力。通過林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設，讓為生態(tài)建設作出巨大奉獻的廣大山區(qū)群眾在共享生態(tài)文明的同時能夠獲得較好的經(jīng)濟效益。

      ㈤、創(chuàng)新發(fā)展思路，加強生態(tài)建設。繼續(xù)加強“創(chuàng)建”組織領導工作?？h“創(chuàng)建”指揮部辦公室要積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督導作用，工作機構不撤，工作人員不減，工作力度不降，以更加勤奮的工作熱情，創(chuàng)新發(fā)展的思路，開拓新的“創(chuàng)建”局面。不斷吸取新的創(chuàng)建理念，學習和借鑒各地先進的創(chuàng)建經(jīng)驗，不斷提升我縣的“創(chuàng)建”工作水平，干群同心，建設生態(tài)石門，共圓綠色夢想。到2017年，全縣森林覆蓋率達到71.2%，丘陵區(qū)通過種植油茶、道路及農(nóng)田林網(wǎng)植樹造林使森林覆蓋率增加1%，達到60.5%以上，山區(qū)通過封山育林、退耕還林等措施使森林覆蓋率增加0.5%，達到71.2%以上。全縣森林蓄積量達到1100萬立方米，真正實現(xiàn)有山皆青、有水皆碧、生態(tài)良好、風景宜人的生態(tài)石門美景。

           (  415300  湖南省石門縣林業(yè)局   賀忠善    2013年11月25日)