“照看土地,服務(wù)民眾”,是1998年美國國家林務(wù)局對自身服務(wù)宗旨給予的定位。事實證明,這一服務(wù)宗旨的提出及時、有效,得到了美國民眾的認可。據(jù)美國國家林務(wù)局統(tǒng)計,2000年美國森林服務(wù)項目為國內(nèi)生產(chǎn)總值創(chuàng)造1307億美元的增加值,占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值近2%,其中以游憩、運動為主的森林旅游978億美元,約占全部森林服務(wù)項目產(chǎn)值的75%。
據(jù)了解,聯(lián)邦政府財政資金投入也不斷向森林旅游傾斜。2013年,美國國家林務(wù)局總預(yù)算為55.3844億美元,其中可自由支配資金48.6141億美元,強制撥款6.7703億美元。在美國,強制撥款類似于我國的生態(tài)補償撥款,是定向用于支持林區(qū)學(xué)校建設(shè)的。
在55.3844億美元總預(yù)算中,又分為森林與草地研究、聯(lián)邦州與私有森林、國家森林體系、固定資產(chǎn)維護與改進、土地征用、其他使用、林野火災(zāi)管理、火災(zāi)與野火控制儲備共八大類預(yù)算。其中,美國林業(yè)預(yù)算直接用于森林旅游的財政支出達到6.3億美元,約占可自由支配資金的13%。在這八大類預(yù)算中,聯(lián)邦州與私有森林、國家森林體系、固定資產(chǎn)維護與改進這3類預(yù)算支出均與森林旅游相關(guān)。聯(lián)邦州與私有森林投入的31.1%用于森林旅游,分別支持森林景觀恢復(fù)和森林遺產(chǎn)計劃;國家森林體系支出的18.9%用于協(xié)同森林景觀恢復(fù),游憩、遺產(chǎn)與荒野管理,直接服務(wù)于森林旅游;固定資產(chǎn)維護與改進的資金中更是將69.2%用于道路、步道和遺產(chǎn)道路與步道的維護,主要目的是促進森林旅游發(fā)展。
政府對森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護的積極投入,非盈利組織的廣泛參與,構(gòu)建起了一個龐大的森林步道和露營地體系,僅美國國家林務(wù)局管理的步道體系就達到20萬公里?;诖耍@個完善的森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系創(chuàng)造了美國2/3的林業(yè)收入。
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