•森林旅游的定義 

    與城市、海洋、田園等旅游環(huán)境相比較，森林旅游是一種在特定森林地域?yàn)槁糜握咛峁┯斡[觀光、休閑度假、狩獵探險(xiǎn)等產(chǎn)品與服務(wù)的特色旅游，是滿足人們回歸大自然愿望的一種旅游方式。

• 森林旅游在發(fā)展過程中存在的問題：

• 森林旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用

    許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體旅游規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游策劃資源的損害與浪費(fèi)。（如：被譽(yù)為"童話世界"的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黃龍鈣華堤已開始退化、變色。如再不采取保護(hù)措施，這里的巖溶湖將會(huì)過早衰亡。更令人費(fèi)解的是有關(guān)旅游策劃部門為了大量攬客，在九寨溝內(nèi)大量建造賓館，嚴(yán)重破壞了景觀的自然氛圍。這一點(diǎn)改一下地名就行了 • 旅游交通和服務(wù)設(shè)施建設(shè)帶的生態(tài)問題 •

游客時(shí)空分布不均對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響

    我國(guó)對(duì)旅游策劃開發(fā)利用還處于無計(jì)劃狀態(tài)。許多地區(qū)一發(fā)現(xiàn)好的洞天，就匆忙施工開發(fā)。開放后又不控制游客人數(shù)，過多的游客加速了洞內(nèi)沉淀物氧化。一些洞口開得過大、過長(zhǎng)，加速洞內(nèi)外空氣對(duì)流，人們呼出二氧化碳?xì)怏w破壞了巖溶洞環(huán)境的平衡，促使洞天景物老化。   野生動(dòng)物也是極其珍貴的旅游策劃資源。許多地方在開發(fā)這一旅游資源時(shí)，管理不善，執(zhí)法不力，不少野生動(dòng)物遭到亂捕亂殺，有的賓館飯店甚至以野生動(dòng)物作為美食招攬游客，使不少珍稀品種瀕臨滅絕。

景區(qū)的環(huán)境受到嚴(yán)重污染

• 缺乏專業(yè)的旅游人才，服務(wù)質(zhì)量不高

• 缺乏具有特色的森林旅游購(gòu)品

• 森林旅游在發(fā)展過程中存在問題的對(duì)策：

• 森林旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)

• 加強(qiáng)森林旅游資源管理，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境

• 樹立森林資源可持續(xù)利用新思維，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化知識(shí)的宣傳教育

• 制定法律、法規(guī)，加強(qiáng)法制宣傳教育

• 培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提高旅游行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì) • 用創(chuàng)新提升森林旅游產(chǎn)品

5.森林旅游存在的問題及解決方案 5.1森林旅游存在的問題

    開展森林生態(tài)旅游，不僅提高了人們走進(jìn)自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業(yè)中的地位和賺取外匯的份額。但由于森林旅游是一個(gè)新概念，人們對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系尚缺乏科學(xué)理解，那種“旅游也是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行，森林生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞，使森林旅游業(yè)發(fā)展過程中面臨一系列問題。

5.1.1森林旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用

    許多地區(qū)在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證。盲目開發(fā)后，有人甚少，收不抵支，難以維持經(jīng)營(yíng)，也無法保護(hù)資源，造成許多不可再生旅游資源的損害。某些景區(qū)不研究旅游生態(tài)容量，在特定的節(jié)假日游客量大量進(jìn)入后，由于缺乏合理的安排，有人四處踐踏，破壞了資源的原始性和自然狀態(tài)，逐步喪失了其欣賞價(jià)值。

5.1.2旅游設(shè)施建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境問題

    在某種意義上說，一個(gè)旅游者就是一個(gè)污染源，旅游設(shè)施密度越大，生態(tài)環(huán)境遭到破壞和污染的可能性越大。有的自然風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷于旅店、餐館的建設(shè)，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施， 使游客空間分布不均，導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞，違反了生態(tài)旅游最大限度保護(hù)自然狀態(tài)的開發(fā)原則，導(dǎo)致旅游資源退化。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的掀起，保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊。以長(zhǎng)江為例，上游大量興建旅游設(shè)施，致使原始森林和天然生態(tài)林遭受濫砍濫伐，覆蓋面積減少，造成山體滑坡、水土流失、江河污染嚴(yán)重，影響下游的水質(zhì)，游客很難看到“山清水秀”、“碧波蕩漾”的美麗景色。

5.1.3游客時(shí)空分布不均所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

    由于受氣候，節(jié)假日等原因的影響，游客具有季節(jié)性波動(dòng)的特點(diǎn)。游客空間分布不均和有人不良行為所帶來的生態(tài)環(huán)境問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：第一，游客增多，旅游活動(dòng)頻繁和分布的過于集中，必然引起一些物質(zhì)和生態(tài)資源的變化，特別是游客的不良行為會(huì)影響影響數(shù)目的更新能力甚至致死。第二，旅游旺季游人遺棄在風(fēng)景區(qū)的食物改善了動(dòng)物的生存環(huán)境，促其取食無慮，繁殖加快，而到了旅游淡季，因游客減少，靠游客遺棄食物難以為繼的動(dòng)物只好啃食樹皮度日，對(duì)植物產(chǎn)生危害。第三，由于游覽步道寬度難以滿足超載時(shí)段游客的需要，大批游客踐踏不到兩側(cè)地面，影響了土壤的侵蝕速率。

5.1.4景區(qū)的環(huán)境受到嚴(yán)重污染

     由于我國(guó)人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，而又缺乏規(guī)劃和管理，國(guó)民的生態(tài)意識(shí)較差，可以說旅游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里，景區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。如千島湖國(guó)家森林公園內(nèi)，每年接納的生活污水達(dá)304. 56萬t;作為“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山，景區(qū)內(nèi)每年約有6000t經(jīng)營(yíng)垃圾、2000t旅游垃圾、25萬t污水，生活區(qū)內(nèi)水體大腸桿菌超標(biāo)15倍，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)22倍，而景區(qū)內(nèi)每年燃放的鞭炮則多達(dá)2億多響。甚至喜瑪拉雅山上也有各類垃圾，旅游部門不得不花巨資處理這些廢棄物。諸如此類，不勝枚舉。

5.1.5缺乏專業(yè)的旅游人才，服務(wù)質(zhì)量不高

    旅游人才培養(yǎng)不受重視，培養(yǎng)機(jī)制不健全，人才匱乏。而缺乏管理與經(jīng)營(yíng)的人才，缺乏科學(xué)知識(shí)與技能，真正的生態(tài)旅游則難以開展。由于從事森林旅游業(yè)的人主要是過去林業(yè)局、場(chǎng)、站的人而過渡的，加之起步較晚，導(dǎo)致專業(yè)旅游人才缺乏，2000年11月份，甘肅省林業(yè)廳組織了首屆森林公園導(dǎo)游培訓(xùn)班，參加的49名學(xué)員中僅有5人有導(dǎo)游證，還不足10%，整體素質(zhì)不高。部分森林公園至今無一名專職導(dǎo)游，游客來了只是簡(jiǎn)單象征性的介紹，致使旅游景點(diǎn)不能引起游客的興趣，有乘興而來，敗興而歸的感覺，其余從業(yè)人員整體服務(wù)意識(shí)不濃，服務(wù)質(zhì)量不高，違約經(jīng)營(yíng)，坑蒙欺騙游客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    由此可見，在發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境之間存在著相互矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價(jià)來獲取利潤(rùn)的作法，必須引起高度重視，走出生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)誤區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應(yīng)解決的問題。

 5.2森林生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

    1998年5月23日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《生態(tài)旅游豈能破壞生態(tài)》的署名文章，文中引用中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)提供的一份調(diào)查顯示“中國(guó)已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞，11%出現(xiàn)環(huán)境資源退化”。森林生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游模式，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，否則，太多的游客會(huì)對(duì)目的地的環(huán)境造成過大的壓力，破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展。

5.2.1強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)教育 

    可持續(xù)利用是一種全新的自然觀和世界觀，它主張人與自然的和諧，主張資源的公平分配，主張?jiān)诒Ｗo(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)持增長(zhǎng)。開發(fā)和保護(hù)是融為一體的，保護(hù)是開發(fā)的前提，開發(fā)是保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展。資源環(huán)境是開發(fā)的基礎(chǔ)和物質(zhì)的載體，社會(huì)文化是資源的精神內(nèi)涵，而經(jīng)濟(jì)是保護(hù)的動(dòng)力，三者是個(gè)相輔相成的統(tǒng)一體。必須樹立這種新思維，堅(jiān)持對(duì)資源的開發(fā)利用與保護(hù)增值并重，將環(huán)境和資源的開發(fā)、利用、增值、保護(hù)目標(biāo)納入森林生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，并進(jìn)行統(tǒng)一核算。通過綜合開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，使綠色企事業(yè)三大效益同步增長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)展森林生態(tài)旅游必須與宣傳教育相結(jié)合。充分利用旅游這一生動(dòng)活潑的大學(xué)校，使生態(tài)旅游的全過程成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的全過程，使旅游者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅，綠色的思考，體驗(yàn)大自然的和諧，有序，體會(huì)“天人合一”的傳統(tǒng)文化，達(dá)到熱愛自然、師法自然，啟迪人生的目的。生態(tài)教育也要使旅游“利益相關(guān)者”，如開發(fā)商、景區(qū)居民等都認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)旅游業(yè)的重要性，使它們明白生態(tài)旅游資源和環(huán)境是他們獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。

5.2.2制定法律、法規(guī)、強(qiáng)化法制觀念

    鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游必須有切實(shí)可行的法規(guī)作保障，“以法興游”、“以法治游”是旅游業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必由之路。因此，政府及各級(jí)主管部門要制定合理的政策，強(qiáng)化行業(yè)管理，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，完善森林生態(tài)旅游這一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)。政府必須用立法來加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)旅游資源開發(fā)的指導(dǎo)和管理，做到依法管理，依法保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時(shí)，充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)(如質(zhì)檢所)對(duì)旅游業(yè)實(shí)行法制化管理和必要的監(jiān)督。并通過法律杠桿來整頓市場(chǎng)秩序，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，通過這些管理?xiàng)l例使旅游各方有法可依，有章可循，從而達(dá)到規(guī)范旅游市場(chǎng)的目的。

5.2.3加強(qiáng)森林生態(tài)旅游管理，保護(hù)景區(qū)環(huán)境

    首先，對(duì)森林生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)森林生態(tài)旅游管理是保證生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。應(yīng)把我國(guó)自然保護(hù)區(qū)劃分為非旅游區(qū)和旅游區(qū)兩部分，少數(shù)具有重要影響的國(guó)家及世界級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)劃分為非旅游區(qū)，禁止任何商業(yè)性旅游，以保護(hù)其自然景觀及生物多樣性。在允許旅游的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)采用同心圓式的利用模式，將保護(hù)區(qū)從里到外分成核心保護(hù)區(qū)、游憩緩沖區(qū)和密集游憩區(qū)。針對(duì)不同的旅游區(qū)，確定環(huán)境容納量，并以此控制客流量，可通過提高門票價(jià)格來平衡環(huán)保與經(jīng)濟(jì)收入之間地矛盾。其次，要控制污染，森林生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)普及太陽(yáng)能、沼氣、冷能等非化石能源的利用，日常生活用品以可降解材料為主，在滿足旅客基本的食宿需求外，應(yīng)盡量減少對(duì)空調(diào)、汽車、飯店等奢侈消費(fèi)的需求，對(duì)生活污水及垃圾的處理應(yīng)采用生態(tài)工程技術(shù)，做到物質(zhì)的循環(huán)利用。

5.2.4統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)

    我國(guó)已加入WTO，旅游業(yè)也將全面融入到世界旅游業(yè)發(fā)展之中，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。要想使森林生態(tài)旅游真正服務(wù)于森林生態(tài)旅游區(qū)及其周邊社區(qū)，必須進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證。森林生態(tài)旅游開發(fā)的特殊性需要各方面專家學(xué)者(包括旅游地理專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、市場(chǎng)分析人員、法律顧問等)組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、公正、全面的調(diào)查評(píng)估，在此基礎(chǔ)上完成可行性論證，提交給政府。政府再?gòu)娜挚紤]是否進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)。堅(jiān)決制止一哄而上和無規(guī)則開發(fā)。貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，做好旅游開發(fā)規(guī)劃。森林生態(tài)旅游規(guī)劃是開展森林生態(tài)旅游重要的基礎(chǔ)工作，科學(xué)的規(guī)劃應(yīng)把旅游區(qū)和旅游項(xiàng)目的規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，科學(xué)行事。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以森林生態(tài)為主線，多業(yè)并舉，拓展和深化森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)要有創(chuàng)意，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的差異化，旅游項(xiàng)目要有新意和吸引力。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)反映人們返璞歸真、回歸自然的追求和愿望，并加強(qiáng)配套建設(shè)，配備相應(yīng)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等服務(wù)設(shè)施，積極開發(fā)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。在自然生態(tài)環(huán)境好的地方，要充分利用得天獨(dú)厚的條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排，精心設(shè)計(jì)和打造，將其建成森林生態(tài)旅游的典型區(qū)、精品區(qū)，為發(fā)展森林生態(tài)旅游探索出一種切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式。

5.2.5培養(yǎng)和引進(jìn)人才

    森林生態(tài)旅游健康發(fā)展的關(guān)鍵是人才，是旅游行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)。因此，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和提高至關(guān)重要。森林生態(tài)旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、生物、地理、歷史等眾多學(xué)科，要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理以及開發(fā)高品位、高檔次的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，需要有一批環(huán)保、管理、旅游、服務(wù)等方面的人才。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與國(guó)際接軌，提高綜合效益就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人員與之相配套，所以在培養(yǎng)專業(yè)人才方面應(yīng)加大力度，在服務(wù)配套設(shè)施方面提升檔次。 為此要加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，一方面可吸收綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才壯大隊(duì)伍;另一方面可采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”、“內(nèi)外結(jié)合，長(zhǎng)短結(jié)合”的辦法，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，實(shí)行高素質(zhì)的規(guī)范化管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

 5.2.6推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)游客教育

     生態(tài)旅游是高層次的旅游，要求旅游者有較高的欣賞層次和較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)。為此，必須加強(qiáng)自然資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，并規(guī)定旅游途中的允許操作行為，使其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展及文化保護(hù)。要貫徹生態(tài)意識(shí)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。如餐飲結(jié)合本地物產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色，有條件的地方，可就地取材，如建造“樹上旅館”。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行，馬車，自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)的交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)的自然特色，又可以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。購(gòu)物方面提倡購(gòu)買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則，開發(fā)森林景觀資源，制定森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整森林生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變觀光旅游單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局面，使森林生態(tài)旅游活動(dòng)內(nèi)容多樣化。    綜上所述，有政府的參與扶持，有社會(huì)公眾的廣泛支持，有一套行之有效的管理制度和法制保證，森林生態(tài)旅游業(yè)一定會(huì)朝著健康的方面持續(xù)發(fā)展，也一定會(huì)受到世界越來越多國(guó)家的關(guān)注和重視