“帶薪休假真正落實(shí)之日，就是中國(guó)休閑旅游產(chǎn)業(yè)興盛之時(shí)。”14日，山東省旅游局局長(zhǎng)于沖就“山東為何、如何發(fā)展休閑旅游”接受記者專訪時(shí)這樣表示。于沖認(rèn)為，除了帶薪休假，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)一系列鼓勵(lì)休閑旅游的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)休閑服務(wù)設(shè)施的投入。

觀點(diǎn)勞動(dòng)是生產(chǎn)力，休閑也是生產(chǎn)力

“勞動(dòng)光榮，休閑也光榮；勞動(dòng)是生產(chǎn)力，休閑也是生產(chǎn)力。”在談到對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)時(shí)，于沖說(shuō)，“休閑本身是為了更好地勞動(dòng)，休閑還可以拉動(dòng)消費(fèi)。不要把勞動(dòng)和休閑對(duì)立起來(lái)，勞動(dòng)與休閑是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，相輔相成、相互促進(jìn)。”

于沖表示，山東省之所以要發(fā)展休閑旅游，是因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多突出問(wèn)題。一是重生產(chǎn)、輕消費(fèi)；二是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，重視第一、二產(chǎn)業(yè)，忽視第三產(chǎn)業(yè)。山東應(yīng)該在引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上有所作為。然而，現(xiàn)在樓市在調(diào)控、汽車消費(fèi)逐漸飽和、家電下鄉(xiāng)政策剛到期，休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹黑馬。“山東的游客中，50%是外省、市來(lái)山東的，50%是山東人在省內(nèi)旅游，因此啟動(dòng)內(nèi)需很重要。‘好客山東休閑匯’就是為了啟動(dòng)山東市場(chǎng)的內(nèi)需而舉辦的，讓人們不光會(huì)賺錢，還要會(huì)休閑。”于沖說(shuō)。

據(jù)介紹，在“國(guó)民休閑計(jì)劃”的4個(gè)試點(diǎn)省份山東、廣東、安徽、江蘇中，山東率先于2011年7月31日出臺(tái)《山東省國(guó)民休閑發(fā)展綱要》，“好客山東休閑匯”就是為落實(shí)綱要而舉辦的。“所謂休閑匯，就是匯集各部門的休閑資源、各類休閑產(chǎn)品、各種休閑需求、各方面惠民政策，帶動(dòng)交通、賓館、住宿、餐飲、娛樂(lè)等全方面發(fā)展。休閑匯期間，一房難求、一票難求的情況時(shí)有發(fā)生。”于沖說(shuō)。

期待未來(lái)3到5年，讓休閑成為生活方式

說(shuō)起去年首屆“好客山東休閑匯”的成功舉辦，于沖認(rèn)為，有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)。“首先提高了全省各部門落實(shí)綱要的意識(shí)，提高了他們對(duì)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。其次，使一部分居民通過(guò)休閑匯親自體驗(yàn)休閑，感受到愉悅，開始關(guān)注休閑。”于沖說(shuō)，去年為期3個(gè)月的休閑匯，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1200億元，同比增長(zhǎng)22%。“今年的休閑匯更精彩。”于沖介紹說(shuō)，一方面，全省各級(jí)對(duì)休閑匯引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的作用更加重視，休閑匯的活動(dòng)也更加豐富多彩。另一方面，市民的參與面更廣。“作為社會(huì)的細(xì)胞，家庭參與休閑匯是很重要的。今年我們打算推出一批家庭休閑的典型代表，目標(biāo)是讓市民熱愛(ài)、享受休閑。”于沖說(shuō)，未來(lái)3到5年的目標(biāo)是，讓休閑成為大眾的一種生活方式。“每年52個(gè)周末和幾個(gè)法定節(jié)假日，合理安排休假，讓休閑成為家庭必須性消費(fèi)之一。到那時(shí)，山東以及到山東來(lái)的游客將有上億人，建賓館、建景區(qū)、建公廁、購(gòu)買商品、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣N需求就都來(lái)了。”于沖說(shuō)。

建議落實(shí)帶薪休假，出臺(tái)鼓勵(lì)政策

“當(dāng)務(wù)之急是要落實(shí)帶薪休假制度的規(guī)定。”于沖說(shuō)，休閑是公民的權(quán)力，要把帶薪休假提高到人權(quán)、民生的高度。“落實(shí)帶薪休假制度一直沒(méi)有剛性規(guī)定，希望國(guó)家有關(guān)部門能盡快出臺(tái)帶薪休假制度的實(shí)施細(xì)則。帶薪休假真正落實(shí)之日，就是中國(guó)休閑旅游產(chǎn)業(yè)興盛之時(shí)。”于沖說(shuō)，目前，山東黨政機(jī)關(guān)已出臺(tái)了兩個(gè)政策：一是各市黨政一把手每年年初要上報(bào)年度休閑計(jì)劃；二是省人社廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定政府部門每年只允許2%的工作人員不休假。

按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)3000美元，開始進(jìn)入休閑時(shí)代；超過(guò)5000美元，進(jìn)入大眾化休閑時(shí)代。山東的人均GDP已經(jīng)超過(guò)7000美元，完全具備了休閑的條件。“建議政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)休閑旅游的政策。”于沖說(shuō)，“現(xiàn)在景區(qū)門票都很高，建議出臺(tái)景區(qū)門票補(bǔ)貼，個(gè)人所得稅也可以抵扣一部分。還要體現(xiàn)公平，對(duì)殘疾人、低收入群體給予一定補(bǔ)貼，體現(xiàn)全民休閑的理念。”

此外，于沖還建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)休閑服務(wù)設(shè)施的投入。下一步山東將加快制定國(guó)民休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要體現(xiàn)在服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括交通、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、公共停車場(chǎng)、游客集散中心等。另外，還要把休閑產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)考核，目前省旅游局正在與省統(tǒng)計(jì)局做有關(guān)準(zhǔn)備工作。