一、 技術(shù)構(gòu)建基本理念：三個突破 

1、 產(chǎn)品突破——先策劃后規(guī)劃 

    用策劃來解決核心吸引物構(gòu)建的問題，吸引核的打造是旅游的核心，但現(xiàn)有的旅游規(guī)劃根本不可能按照項目運(yùn)作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合，無法構(gòu)建出旅游的吸引核，這些規(guī)劃達(dá)不到的地方，就需要策劃來解決；

 2、 產(chǎn)業(yè)突破 

    突破單一旅游產(chǎn)業(yè)，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，突破旅游產(chǎn)業(yè)單一鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集成立體模式； 

3、 落地指導(dǎo)突破  

    為了項目成功落地，需要配套編制一個3-5年的運(yùn)營計劃，告訴投資方什么是抓手，什么是亮點，怎樣運(yùn)營資產(chǎn)、運(yùn)用什么樣的投融資平臺、交通和公用設(shè)施、營銷策略、管理模式、財政政策、獎勵政策或其他政策來促進(jìn)。 點評： 超越《旅游規(guī)劃通則》與《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》。  

二、 技術(shù)框架體系 

    由于前述的“四大困境”，森林旅游的商業(yè)開發(fā)價值受到很大的壓制，因此，規(guī)劃設(shè)計工作的焦點就集中在——如何喚醒沉睡的森林資產(chǎn)。 

1、 總體思路 

 “創(chuàng)意大森林·運(yùn)營綠資產(chǎn)” 

    創(chuàng)意大森林——通過“創(chuàng)意經(jīng)典”來形成該森林旅游項目的吸引核（包括作為吸引核的概念本身和與之相對應(yīng)的具體旅游產(chǎn)品），作為啟動市場、引爆人氣的抓手； 

    運(yùn)營綠資產(chǎn)——以旅游商業(yè)運(yùn)作的思維（而不是以傳統(tǒng)的《GB/T 18972-2003 旅游資源分類、調(diào)查與評價》為標(biāo)準(zhǔn)）來重新認(rèn)識和利用資源，為各項森林資源找到能夠?qū)崿F(xiàn)其商業(yè)價值最大化的游憩方式。  

2、 技術(shù)框架  

 “一招、十大模式，一核、環(huán)式開發(fā)”  

1）一招、十大模式 

    一招，即尋找和打造“吸引核”，是“森林 X”產(chǎn)品發(fā)展結(jié)構(gòu)中的“X”，森林環(huán)境是背景，X為具體的吸引核心，在確定了X之后，就自然形成了相應(yīng)的開發(fā)模式和收入結(jié)構(gòu)。  

    十大模式，即觀光森林模式——“森林 觀光”；文化森林模式——“森林 文化”；休閑森林模式——“森林 休閑娛樂”；養(yǎng)生森林模式——“森林 養(yǎng)生”；運(yùn)動森林模式——“森林 康體運(yùn)動”；會議森林模式——“森林 商務(wù)會議”；鄉(xiāng)村森林模式——“森林旅游 新農(nóng)村模式”；度假森林模式——“森林 旅游地產(chǎn)”；創(chuàng)意森林模式——“森林 創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)”；泛森林模式——“森林 泛林產(chǎn)業(yè)”。  

2）一核、環(huán)式開發(fā) 

    一核，即圍繞森林公園（尤其是其中的生態(tài)物種精華部分）打造“森林綠核”，原則上不做硬開發(fā)，而是通過觀賞方式的創(chuàng)新設(shè)計來做好、做細(xì)、做精、做美觀光的文章，梳理出一個傳世經(jīng)典的觀光結(jié)構(gòu)。  

    環(huán)式開發(fā)，即不悶在森林公園里，而是拉開大框架，圍繞“一核”在外圍根據(jù)具體的資源條件進(jìn)行環(huán)狀開發(fā)布局，整理和控制若干個地塊單元，不僅可解決建設(shè)用地稀缺、基礎(chǔ)設(shè)施敷設(shè)困難等問題，還可很好地整合森林公園周邊的社會經(jīng)濟(jì)與人口資源，形成“泛森林公園”開發(fā)的大結(jié)構(gòu)。  

3、運(yùn)作模式 

    根據(jù)掌控森林資源主體的不同，運(yùn)作模式可分為兩類。 

1）兩先兩后模式 

    對于國有森林公園，由于采伐指標(biāo)銳減，森林公園（林場）本身大多財力有限，且融資困難，其運(yùn)作可采用“兩先兩后”模式。 兩先，先做總規(guī) 修規(guī)，其中，總規(guī)要揉進(jìn)策劃的關(guān)鍵內(nèi)容，屬于“先策劃后規(guī)劃”式的總規(guī)，而修規(guī)則僅針對近期自身要投入的基礎(chǔ)性開發(fā)，主要包括“一門（大門）一場（生態(tài)停車場）、一心（游客中心）一道（核心觀光步道系統(tǒng)）”。  

    兩后，后做概規(guī) 品牌，其中，概規(guī)是在總規(guī)框架下，包裝出來以供招商的地塊單元，總平圖 鳥瞰是關(guān)鍵，而品牌工作則是經(jīng)由全套媒體公關(guān)組合方案將項目的核心概念及其價值傳播出去，展現(xiàn)項目投資價值，以支持概規(guī)中的招商工作推進(jìn)。  

2）五級推進(jìn)模式 

    對于民間資本控制的森林旅游項目，可考慮采用“五級推進(jìn)”運(yùn)作模式。  

    五級推進(jìn)模式——一級，直接出讓資源，獲取資源差價；二級，進(jìn)行資源包裝和前期設(shè)計，再出讓項目；三級，實施基礎(chǔ)開發(fā)，進(jìn)行子項目的招商引資；四級，開展一期開發(fā)，再進(jìn)行招商引資；五級，組建隊伍，進(jìn)行獨立開發(fā)。  

    對于中小開發(fā)商，建議按照前四級臺階的可能性進(jìn)行操作，力求盡早賣出好價錢。在操作的過程中，也可隨時接受大型開發(fā)商的收購（包括部分收購和全購）。