安福縣位于江西省中部偏西、吉安市的西北部。地處東經(jīng)114°0'—114°47'，北緯27°4'—27°36'之間。東鄰吉安，南接永新，西與蓮花、萍鄉(xiāng)接壤，北和宜春、分宜交壤。擬建的江西安福瀘水河省級(jí)濕地公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)瀘水河濕地公園）位于安?？h縣城所在地平都鎮(zhèn)，以及西側(cè)的橫龍鎮(zhèn)，具體位置東起瀘水河鐵路橋，西至橫龍鎮(zhèn)石溪村何家，全長(zhǎng)約10公里。通過(guò)對(duì)瀘水河安?？h城段的保護(hù)、恢復(fù)與科普宣教工程，將項(xiàng)目建設(shè)為濕地生態(tài)完備，自然環(huán)境優(yōu)美，科普宣教設(shè)施完善，科研監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)扎實(shí)，生態(tài)休閑相結(jié)合的綜合性省級(jí)濕地公園。

一、濕地公園建設(shè)必要性

1、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署需要

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，把生態(tài)文明建設(shè)放上升至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)一個(gè)高度，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體“總體布局。

瀘水河濕地既是安?？h進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)象，更是開(kāi)展?jié)竦乜破招獭鞒泻驼故緷竦厣鷳B(tài)文化、落實(shí)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要陣地。因此，通過(guò)江西安福瀘水河省級(jí)濕地公園的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自然濕地的嚴(yán)格保護(hù)，適度恢復(fù)退化的濕地，積極挖掘和展示濕地公園及其所在區(qū)域蘊(yùn)涵的歷史文化、生態(tài)文化和民俗文化，并且以濕地科普宣教和生態(tài)旅游的方式向大眾展示深厚的濕地文化和生態(tài)文明，是安?？h推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其意義重大，非常緊迫。

2、落實(shí)江西省濕地保護(hù)政策需要

安福，地處江西中部偏西，吉安市西北部，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，區(qū)內(nèi)有吉蓮、安分、安茅、萬(wàn)洋、宜嚴(yán)等省道，與吉安、新余、萍鄉(xiāng)等市縣相連，距吉安市區(qū)約59公里。贛粵高速公路距縣城有50公里，而大廣高速公路設(shè)在萬(wàn)洋公路的出入口距安福縣城約15公里，大大縮短安?？h與外界的交通聯(lián)系，同時(shí)按照國(guó)家、省鐵路發(fā)展規(guī)劃，分文鐵路將向南延伸，與吉衡鐵路相通，改變盲腸鐵路狀況，融入全國(guó)鐵路網(wǎng)，將大力改善安福的交通運(yùn)輸條件。瀘水河濕地公園地處安福縣中心城區(qū)，具備良好的交通條件。

3、推進(jìn)安福由旅游強(qiáng)縣建設(shè)的需要

安福縣旅游資源豐富，為了進(jìn)一步提升安福旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，安?？h在《安?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“把安?？h打造成全國(guó)知名的旅游觀光休閑基地”這一發(fā)展定位，堅(jiān)持以生態(tài)化思路抓產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化思路抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以品牌化思路抓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“中國(guó)最美樟鄉(xiāng)”的載體作用，促進(jìn)安福紅綠古旅游全面發(fā)展，全力推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，努力把安福打造成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游觀光休閑基地。

4、是完善安?？h濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和為濕地保護(hù)與恢復(fù)積累經(jīng)驗(yàn)的需要

安?？h濕地資源豐富、類(lèi)型多樣，濕地保護(hù)管理工作取得了較大成效，但是濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，明顯地就是缺乏一定數(shù)量的作為我國(guó)濕地保護(hù)管理體系重要組成部分的濕地公園。江西安福瀘水河省級(jí)濕地公園的建設(shè)，將為安?？h濕地公園的建設(shè)和管理積累經(jīng)驗(yàn)，并為安福縣實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目積累一定的經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

二 濕地公園建設(shè)可行性

1、具有顯著典型代表

瀘水河濕地公園位于江西省安福縣境內(nèi)，以主瀘水河為主體，其以河及草本沼澤系等構(gòu)成的自然與人工復(fù)合濕地系統(tǒng)，是我國(guó)東部亞熱帶低山丘陵地區(qū)溪流濕地的典型代表。同時(shí)，瀘水河形態(tài)自然，岸線植物種類(lèi)豐富，姿態(tài)優(yōu)美，河道纖細(xì)動(dòng)人，濕地景觀獨(dú)特，觀賞性強(qiáng)。

2、具有歷史文化價(jià)值

瀘水河濕地公園以河流景觀、洪泛平原濕地景觀為主體，景觀類(lèi)型多樣，組合度高。在滬水河濕地生態(tài)系統(tǒng)中，人與自然和諧相處，體現(xiàn)了濕地公園深厚的歷史文化價(jià)值。

3、能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用

建設(shè)瀘水河濕地公園將對(duì)區(qū)域生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)發(fā)揮重要作用。因此，該濕地在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮著十分重要的作用。

據(jù)資料記載及對(duì)安福瀘水河濕地公園植物資源的考察研究，初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)安福瀘水河濕地公園共有濕地維管植物97科、232屬、288種，其中蕨類(lèi)植物4科、4屬、4種；裸子植物3科、4屬、5種；被子植物90科、224屬、279種（雙子葉植物75科、165屬、210種，單子葉植物15科、59屬、69種）（表1.1）。由此可見(jiàn)安福瀘水河濕地維管束植物種類(lèi)比較豐富，且被子植物是公園濕地植物的主要組成成分。

濕地公園內(nèi)地形較復(fù)雜、水面寬廣，生物多樣性較豐富，分布的動(dòng)物種類(lèi)較多。 通過(guò)實(shí)地調(diào)查和對(duì)原始資料的整理，在瀘水河濕地公園發(fā)現(xiàn)野生脊椎動(dòng)物共計(jì)103種，隸屬于22目56科。其中，魚(yú)類(lèi)有4目10科28種；兩棲動(dòng)物有1目3科6種；爬行動(dòng)物有2目7科15種；哺乳動(dòng)物有5目9科20種，；鳥(niǎo)類(lèi)有10目24科34種。

因此，該濕地公園在區(qū)域生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮著重要作用。

4、適宜的規(guī)劃面積能保持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和其周?chē)L(fēng)貌

該濕地公園面積201.69公頃，濕地生態(tài)系統(tǒng)保存良好，且與周邊森林生態(tài)系統(tǒng)相連接，區(qū)域內(nèi)濕地植被和森林植被都得到了良好的保護(hù)，濕地與森林連為一體，兩大生態(tài)系統(tǒng)互相作用，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境中共同發(fā)揮著巨大的作用。

三 濕地公園的管理?xiàng)l件

1、土地權(quán)屬

規(guī)劃的江西安福瀘水河濕地公園為國(guó)有土地，土地權(quán)屬明確，土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)爭(zhēng)議。

2、生態(tài)用水保障

瀘水河濕地公園用水權(quán)益由安福縣政府負(fù)責(zé)管理，濕地生態(tài)用水權(quán)益明確，濕地生態(tài)用水權(quán)益完全可以得到保障。

3、建設(shè)主體明確

安?？h林業(yè)局是江西安福瀘水河濕地公園的管理、維護(hù)與保護(hù)主體，擬成立的“江西安福瀘水河濕地公園管理處”是管理、保護(hù)與投資主體，建設(shè)投資明確。濕地公園地處安?？h城，可依托縣城的旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)合理的市場(chǎng)運(yùn)作，法律制度的保護(hù)，政府全方位的指導(dǎo)運(yùn)行、維護(hù)和投入，都將有利于濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。

4、管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)明確

明確安?？h林業(yè)局對(duì)濕地的主管權(quán)限。由 “江西安福瀘水河省級(jí)濕地公園管理處”進(jìn)行具體管理，旅游經(jīng)營(yíng)擬成立“江西安福瀘水河省級(jí)濕地公園旅游開(kāi)發(fā)公司”，根據(jù)投資不同采用股份合作制形式，可以明確由“江西安福瀘水河省級(jí)濕地公園旅游開(kāi)發(fā)公司”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

5、具備宣教的基礎(chǔ)和能力

濕地公園內(nèi)具有不同形態(tài)的水體、多樣性的生物，加上規(guī)劃建設(shè)的濕地宣教中心和濕地監(jiān)測(cè)中心等，使公園具備開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和科普宣傳教育的基礎(chǔ)與能力。

6、相關(guān)利益主體無(wú)爭(zhēng)議

由安?？h人民政府協(xié)調(diào)，采取政府主導(dǎo)、部門(mén)支持、法律護(hù)航的開(kāi)發(fā)形式，各主體之間沒(méi)有利益沖突與矛盾。

根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀條件，對(duì)照江西省林業(yè)廳正式出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)濕地公園活動(dòng)的意見(jiàn)》（贛林護(hù)字[2010]24號(hào)）中關(guān)于建立省級(jí)濕地公園的條件要求，該濕地已具備建設(shè)省級(jí)濕地公園的資源、基礎(chǔ)與管理?xiàng)l件，具有保護(hù)意義。