文/陳世康

近年來，重慶市梁平區(qū)以小微濕地為抓手，全力推進“全域治水·濕地潤城”，打造“推窗見濕、處處見濕”高品質生活宜居地，譜寫了生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的時代華章。

小微濕地具有四大優(yōu)勢，即小面積、大生態(tài)，小成本、大收益，易維護、速成效，小樣板、大推廣。梁平區(qū)已累計建成具有典型示范效應的小微濕地400余個，濕地生態(tài)產品總值(GEP)核算超177.4億元，人均GEP7.2萬余元。竹山鎮(zhèn)獵神村梯塘小微濕地生態(tài)修復案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展。2023年7月14日，中央廣播電視總臺播出的《焦點訪談》以“小微濕地·釋放大能量”為題，專題報道梁平小微濕地，將其作為經典案例向全國推廣。

梁平濕地“小而美”，與城市環(huán)境高度融合。重慶市委書記袁家軍在區(qū)縣委書記和部門一把手例會上充分肯定梁平“小微濕地 ”模式。重慶市委市政府高度重視、明確支持梁平打造享譽世界的國際濕地城市，印發(fā)《重慶市“小微濕地 ”建設工作方案》，要求以梁平為樣板，全域推廣、全面加強小微濕地保護修復和合理利用，助推美麗重慶及巴渝和美鄉(xiāng)村建設，打造人與自然和諧共生的市域范例。

△竹山鎮(zhèn)獵神村梯塘小微濕地生態(tài)修復案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展。熊偉 攝

守住濕地生態(tài)安全邊界

創(chuàng)新建立長效機制。梁平區(qū)成立了區(qū)委、區(qū)政府負責人雙首長負責制的水污染防治攻堅、濕地保護修復、國際濕地城市三聯(lián)工作領導小組;印發(fā)《梁平區(qū)濕地保護與合理利用總體規(guī)劃(2019—2035年)》《重慶市梁平區(qū)濕地保護管理辦法》《國際濕地城市品質提升行動計劃(2023-2027年)》《重慶市梁平區(qū)“十百千”小微濕地示范工作實施細則》等制度和規(guī)劃，完善濕地保護頂層設計;整合林業(yè)、水利、城管等部門職能，成立副處級事業(yè)單位——區(qū)濕地保護管理中心，核定編制33人，為全國人員最多的區(qū)縣級濕地保護管理機構;建立三級河長體系，與毗鄰區(qū)縣簽訂聯(lián)動共治協(xié)議，聯(lián)防聯(lián)治;率先在國內提出并踐行“城市濕地連綿體”“鄉(xiāng)村小微濕地生命共同體”生態(tài)建設理念;聯(lián)手高校院所，成立濕地保護專家委員會、長江上游濕地保護研究中心、智慧濕地生態(tài)環(huán)境大數(shù)據中心、共建水環(huán)境模擬國家重點實驗室梁平實驗基地，科學有序地開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護。

創(chuàng)新健全聯(lián)動體系。實現(xiàn)國家、市、區(qū)三級聯(lián)動，整合資源，借智借力，成立中國小微濕地創(chuàng)新聯(lián)盟;國家林草局濕地管理司、重慶市林業(yè)局、梁平區(qū)林業(yè)局三級黨組織共建，找準定位，精準發(fā)力，引領濕地保護工作有序展開;構建“林長 司法保護法官”“林長 檢察長”工作機制，設立“重慶法院環(huán)境資源梁平雙桂湖巡回審判站”“梁平區(qū)雙桂湖司法保護實踐基地”，成立環(huán)境保護警務室，組建“濕地衛(wèi)士”團隊，分級分片明確執(zhí)法巡查人員，打通環(huán)境司法最后一公里;創(chuàng)新資源共享、便捷高效的“四長聯(lián)動”機制，探索實施林長、田長、河長、路長“四長合一”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，有效破解巡護履職難、系統(tǒng)治理難、日常管護難等共性挑戰(zhàn)，形成保護發(fā)展的強大合力。

△梁平區(qū)龍溪河畔鄉(xiāng)村步道旁的紅葉石楠成為和美鄉(xiāng)村的一道靚麗風景。高小華 攝

“全域治水，濕地潤城”

生態(tài)理念做靚水體治理?；谏剿痔锖萆餐w理念，將林地、草地、濕地作為生態(tài)系統(tǒng)中最具生命力的要素，構建“溝—渠—田—塘—湖”濕地水體生命網絡，形成有序的立體多維生命景觀和城鄉(xiāng)居民共享的綠意空間。推進小微濕地要素耦合鑲嵌，引入池塘洼地、生物溝、雨水濕地、梯塘等小微濕地要素，豐富城鄉(xiāng)全域生態(tài)空間。創(chuàng)新“自然 人工”濕地多級治污模式，開展農村黑臭水體治理工作，利用小微濕地吸納、凈化地表徑流功能，完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型聚居點雨污尾水濕地全覆蓋，有效消除農村黑臭水體，改善人居環(huán)境。推廣有機肥替代化肥，采用生態(tài)調控技術減少農藥化肥使用，建成綠色有機農業(yè)生產基地，從源頭改善水體。2023年，“黑臭水體治理‘5653’梁平經驗”入選首批美麗重慶建設典型 案例。

工程舉措做實水系連通。實施龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點PPP項目，開展全國首批水系連通與水美鄉(xiāng)村試點建設，暢通流域水系、生態(tài)河道237公里，其中龍溪河(梁平段)被評為“長江經濟帶美麗河流”。以雙桂湖為城市濕地有機網絡核心，引安寧河、響水河、千明河三條主水系入城，連通窩子溪、赤牛溪、八角荷塘等各類濕地，形成約30平方公里“六水蜿蜒、濕地繞城”的水生態(tài)循環(huán)連綿體。利用境內豐富的濕地資源，將塘、渠、溝、堰、井、泉、溪聚零成整，重塑水澤系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村建設一批以安勝鎮(zhèn)萬石耕春為代表的院落林團小微濕地、一批以竹山鎮(zhèn)獵神村為代表的村落小微濕地、一批以云龍鎮(zhèn)三清濕地公園為代表的場鎮(zhèn)尾水提升小微濕地，構建了戶、村、鎮(zhèn)、城四級小微濕地生態(tài)體系。

信息技術做優(yōu)水鄉(xiāng)數(shù)智。加強與科研院校、資深濕地專家團隊合作，推動全生命周期濕地數(shù)智化管理。打造智能“環(huán)保天眼”在線監(jiān)測監(jiān)控平臺，建立濕地資源預警機制，對全區(qū)33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級污水處理廠和5個重點排污企業(yè)實施在線監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)管“即時化、數(shù)字化、信息化、定位化、智能化”。研發(fā)投用雙桂湖鳥類AI智能監(jiān)測識別系統(tǒng)，運用視頻感知、智能比對、遠程監(jiān)控等先進技術手段對鳥類活動進行識別監(jiān)測和管理分析，該系統(tǒng)入選2021年重慶市大數(shù)據智能化應用優(yōu)秀案例。利用物聯(lián)網、云計算等信息技術手段，構建微氣象、微水質、微土壤等要素監(jiān)測系統(tǒng)，整合濕地資源數(shù)據，提檔升級建成區(qū)級智慧林長平臺和雙桂湖濕地智慧云平臺，并成功接入國家林草局生態(tài)感知系統(tǒng)。

△梁平雙桂湖國家濕地公園環(huán)湖小微濕地群。敖偉 攝

原生態(tài)、原真性、完整性保護

嚴格落實生態(tài)空間管控。嚴格把控生態(tài)保護紅線、耕地紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線?？茖W謀劃空間布局，規(guī)劃位于城區(qū)東南部、背靠高梁山的雙桂湖為城市生態(tài)系統(tǒng)“心臟”的生態(tài)保護區(qū)，高梁山為城區(qū)水脈系統(tǒng)“主動脈”的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，雙桂湖東部20平方公里城區(qū)為生態(tài)發(fā)展區(qū)，實施分區(qū)分類精細化管理。

開放式低成本建設國家濕地公園。雙桂湖是城鄉(xiāng)融合發(fā)展結合部，5000畝公園內有一半農田耕地，采用只征不轉的做法，對耕地保留農用地性質與耕種不變，打造環(huán)湖稻田濕地，繪就“城在田中，田在城中”濕地城市協(xié)同共生新畫卷。同時實現(xiàn)大幅減少征地拆遷、大幅減少公園建設、大幅減少運營維護成本“三減”，3.5平方公里投入4億多元，僅為同類園林公園的1/3，運營維護成本低至1000萬元，僅為同類園林公園的1/5，普通百姓高度滿意，市委市政府高度贊揚，成為重慶乃至全國濕地公園建設與生態(tài)修復的典范。

原生態(tài)原真性保護讓鄉(xiāng)愁更美更濃。保護自然尊重自然，建立“六保三留三退三禁” (六保：保護原有生態(tài)肌理、保護原有農田、保護原有林盤、保護原有自然岸線、保護原有溪流、保護原有動植物;三留：留住原有農耕文化、留住原有森林濕地動物生命遷徙通道，留住人與動植物空間;三退：污染源全部退出、建設退后岸線、商業(yè)開發(fā)退出公園;三禁：禁止捕獵垂釣、禁止外來動植物、禁止岸線硬化)十五條保護修復硬舉措，公園岸線無一處硬化，描繪出岸線自然曲折優(yōu)美;魚翔淺底鳥飛翔，半湖碧水半湖荇也成為廣大市民心中的桃花源，更成為鳥類食動物棲居樂園，呈現(xiàn)“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”人與自然和諧共生的生動畫卷。

植入小微濕地元素點燃市民“微幸?！?。推進 “十百千”小微濕地示范工程建設，全區(qū)小微濕地修復后面積達4900公頃，小微濕地相互鏈接構成城鄉(xiāng)小微濕地網絡，形成多點開花的全域濕地生態(tài)格局。通過疏浚、護坡、復綠等方式實施城市綠地系統(tǒng)“細胞”工程，修復窩子溪、赤牛溪等城市濕地公園8個，建成“小游園、小花園、小憩園”86個，實現(xiàn) “一步一景、一園一特色”目標，增加城市公園和住宅小區(qū)植綠補水項目32個，貫通水系2.9公里，新增綠地面積54萬平方米，創(chuàng)成綠色社區(qū)48個，用詩意而靈動的濕地元素，改變僵硬冰冷的城市表情，增強人民群眾幸福感。

△小學生正在雙桂湖國家濕地公園的親水平臺寫生。余先懷 攝

凝聚珍愛濕地共識

靚化重要濕地生態(tài)景觀。在修復生態(tài)景觀中，充分尊重民意。將濕地元素與農耕、水利、歷史、人文等有機結合，實施雙桂湖環(huán)湖管網、智慧濕地等生態(tài)工程，修復都梁飛雪、梁山草甸、夢溪湉園等濕地生態(tài)景觀;在完善配套設施方面，建設巡湖道路8.3公里、環(huán)湖智能步道9.9公里、環(huán)湖棧道以及全域慢行系統(tǒng)等配套設施，實現(xiàn)濕地自然景觀和休閑空間有機融合;在營造生物生境上，將濕地生物多樣性與濕地景觀有機融合，運用傳統(tǒng)多塘(塘要小、塘要圓、塘要淺，植物不超過1/3)系統(tǒng)，將塘、生物溝、湖串聯(lián);實行自然再野化工程技術，注重喬灌草花結合，培育疏林草甸景觀、野花生境景觀，營造鳥類、蜻蜓、青蛙、螢火蟲等多生物生境系統(tǒng)，實現(xiàn)水上水下兩座生物森林濕地。一個個環(huán)湖小微濕地群落如同湖周一個個生物伊甸園，奏響人與自然和諧共鳴曲。目前，雙桂湖水質穩(wěn)定至Ⅲ類，湖內現(xiàn)有高等維管植物623種、脊椎動物284種，包括國家一級保護動物青頭潛鴨、中華秋沙鴨、彩鹮等。雙桂湖納入重慶首批候鳥遷徙通道，濕地生物多樣性保護入選全國優(yōu)秀案例，評為國家AAAA級景區(qū)，雙桂湖項目獲“2023年中國人居環(huán)境范例獎”。

打造智慧管理平臺。建設“環(huán)保天眼”在線監(jiān)測監(jiān)控平臺，對全區(qū)33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級污水處理廠和5個重點排污企業(yè)實施24小時“即時化、信息化、定位化、智能化”在線監(jiān)測監(jiān)控。研發(fā)投用的重慶首個鳥類監(jiān)測識別智能系統(tǒng)入選2021年重慶市大數(shù)據智能化應用優(yōu)秀案例，達到每秒鐘識別30張照片的超高算力，能實時監(jiān)測和分析鳥類數(shù)據。2021年投用首年監(jiān)測識別到全球極危物種——青頭潛鴨，2023年又識別到國家一級保護動物——彩鹮。運行至今累計抓拍到各種鳥類圖片近1290萬次，其中發(fā)現(xiàn)國家一級、二級保護野生動物(鳥類)分別為4萬余次、近5.5萬次。

厚植濕地保護力量。成立守護青山志愿者協(xié)會、濕地保護協(xié)會、“梁家人”志愿服務濕地分隊，完善黨委領導、政府主導、社會組織和公眾參與的濕地保護與合理利用體系。招募濕地自然講解員、濕地文明勸導員、濕地文化宣傳員、濕地志愿者215名。以“校園 公園”為載體，共建濕地自然學校8所，出版濕地科普讀物3套，開發(fā)濕地科普課程8堂，從線下到線上、從城市到鄉(xiāng)村、從學校到課堂、從社區(qū)到小區(qū)等開展多方位、多形式濕地科普宣教和濕地自然教育活動，真正形成濕地全民開放、全員共享、人人保護的濃厚氛圍。

△安勝鎮(zhèn)“碗米”院落林團濕地民宿。高小華 攝

創(chuàng)新發(fā)展“小微濕地 ”

小微濕地 有機產業(yè)。發(fā)揮80萬畝稻田濕地優(yōu)勢，因地制宜推廣“池塘 基塘”濕地生態(tài)農業(yè)模式，加快形成鄉(xiāng)村新質生產力。重推蓮藕、慈姑等“水素八仙”種植，黃顙、對蝦等“水葷八仙”養(yǎng)殖，培育有機稻藕、稻蔬、稻魚、稻蝦、稻蟹、稻鰍等，實現(xiàn)“肥藥雙減、一田雙收、糧漁雙贏”，濕地生物質供給收入13.9億余元。禮讓鎮(zhèn)川西漁村濕地修復后，被評為國家AAA級景區(qū)，建成全市最大生態(tài)漁業(yè)園，年孵化各類魚苗10億尾，生產水產品1.5萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)經濟總產值超過2億元，連續(xù)3年入選“全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)超億元村”。

小微濕地 民宿康養(yǎng)。開展農村閑置宅基地和閑置農房“雙激活”改革試點，盤活閑置農房、宅基地14000多平方米，盤活田土山林近8000余畝，吸引能人、村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦特色民宿。圍繞“全域康養(yǎng)·四季度假”理念，在保留農村原始風貌基礎上，將稻田小微濕地與民俗院落林團小微濕地融合，建成“夢溪湉園”“碗·米”為代表的100余家竹海民宿群、稻香林團民宿群?！懊髟律健ぐ倮镏窈Ｃ袼藁貧w之旅”入圍全國100條精品主題旅游線路。

小微濕地 生態(tài)旅游。全域構建區(qū)鎮(zhèn)村三級“強村公司”矩陣，探索“集體經濟組織 公司 農戶”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。利用鄉(xiāng)村濕地獨特的田園景觀、生產經營形態(tài)、民俗文化風情、農耕文化、農舍村落等資源，精心打造雙桂湖·濕地風光、萬石耕春·稻作、川西漁村·漁業(yè)等生態(tài)旅游示范景區(qū)。2023年接待游客1500萬人次、旅游收入近100億元，同比分別增長11.1%、14.5%。其中，安勝鎮(zhèn)龍印村發(fā)掘生態(tài)農耕民俗文化，打造農耕體驗、親子游樂、田園觀光等濕地生態(tài)文旅產業(yè)，成功舉辦中國農民豐收節(jié)、長江三峽耕春節(jié)、曬秋節(jié)等大型節(jié)慶活動，帶動集體經濟收入超330萬元，使鄉(xiāng)村小微濕地生態(tài)產品價值進一步實現(xiàn)。

△明月山·百里竹海墨林竹院民宿。高小華 攝

小微濕地 自然教育。創(chuàng)辦了長江三峽自然學校、明月山鄉(xiāng)村濕地自然學校、重慶小微濕地特色學校，開發(fā)了“未來農場”體驗等自然教育課程，編制濕地科普圖冊，建成36個濕地保護宣教場所;依托雙桂湖三峽竹博館、生態(tài)文明展廳、荇菜長廊、梁山草甸泡泡小微濕地群等，常態(tài)化開展“世界濕地日”“世界野生動植物日”“國際愛鳥日”“自然課堂進公園”等自然教育主題活動。近5年來，累計吸引研學團隊和政務團隊800余批次，累計受眾30萬人次。雙桂湖獲批“國家青少年自然教育綠色營地”“重慶市科普基地”“重慶市自然教育基地”等8個基地榮譽稱號，成為重慶市干部生態(tài)文明實踐培訓基地。

(本文作者系重慶市梁平區(qū)林業(yè)局黨組書記、 局長)