黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點和新論斷，為我們加強生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗中國提供了理論遵循和行動指南。黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念，強調(diào)要堅持綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，標(biāo)志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面綠色化的新階段，彰顯了我們黨堅定不移走綠色發(fā)展道路的信心和決心。

一、綠色發(fā)展開創(chuàng)發(fā)展理念新境界

綠色發(fā)展把促進人與自然和諧發(fā)展作為價值取向，堅持以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明為基本準(zhǔn)則，是我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢基礎(chǔ)上形成的智慧結(jié)晶，對推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束的客觀需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持多年高速增長，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，創(chuàng)造了“中國奇跡”，但高增長的背后是生態(tài)環(huán)境供給與需求矛盾的日益突出。雖然近幾年我國環(huán)境治理和生態(tài)保護取得積極成效，但一些地區(qū)水、大氣、土壤等環(huán)境污染仍然嚴(yán)重，資源環(huán)境壓力加大，粗放型發(fā)展方式已不可持續(xù)。習(xí)近平總書記指出，單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強能源資源節(jié)約，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護力度，才能有效破解經(jīng)濟增長的資源環(huán)境制約，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

綠色發(fā)展是促進人與自然和諧共生的內(nèi)在要求。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。我國古代就十分強調(diào)對自然的尊重，提出了“天人合一”、“道法自然”等觀點，至今仍給人以深刻啟示。習(xí)近平總書記指出，你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復(fù)你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、保護自然，協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，促進人與自然和諧共生。

綠色發(fā)展是全面建成小康社會的重要舉措。習(xí)近平同志指出，我們已進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，我們不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。全面小康社會是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的社會，不僅代表著更高的物質(zhì)生活水平，也意味著對資源能源需求和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高要求。只有加快推進綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能不斷滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求和對美好生活的期待，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，實現(xiàn)真正意義上的全面小康。

二、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成

推進綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚。這深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，需要更加重視節(jié)能減排、環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)。這就要求我們加快形成高產(chǎn)出、高效益、高品質(zhì)的綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟發(fā)展帶來人民生活水平和文化素質(zhì)的提高，人們從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)意識和環(huán)保觀念越來越強，參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性越來越強，從而形成推動生態(tài)文明建設(shè)的強大力量。

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的保障。生態(tài)文明是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進步。生態(tài)文明建設(shè)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為宗旨，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為基本途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生的必然要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，可以有效提升資源環(huán)境承載能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。離開了生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展就是無源之水、無本之木。推進生態(tài)文明建設(shè)，能夠加快推動生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)猶如鳥之雙翼、車之雙輪，唇齒相依、缺一不可。經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)文明建設(shè)為支撐，而生態(tài)文明建設(shè)又有賴于經(jīng)濟的發(fā)展，兩者具有內(nèi)在的良性互動、持續(xù)共生關(guān)系。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，真正為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。

三、努力打造美麗中國“江西樣板”

習(xí)近平總書記視察江西時指出，江西生態(tài)秀美、名勝甚多，綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，做活山水文章，打響“綠色生態(tài)”品牌，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，著力打造美麗中國“江西樣板”。

科學(xué)編制生態(tài)規(guī)劃，優(yōu)化綠色發(fā)展布局。用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，是推進綠色發(fā)展的重要前提。堅持規(guī)劃先行，編制實施全省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等綜合性規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)污水垃圾處理、森林質(zhì)量提升、節(jié)能減排、國土資源保護與開發(fā)利用等專項規(guī)劃。全面落實主體功能區(qū)空間管制措施，建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，研究制定針對不同功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一致性的建設(shè)空間和保護空間，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相統(tǒng)一。

加快實施生態(tài)工程，鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，是推進綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，以重大生態(tài)工程為抓手，積極保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。加快實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)、造林綠化與退耕還林、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖濕地生態(tài)恢復(fù)等綠色生態(tài)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。深入推進“凈空、凈水、凈土”行動，集中力量解決大氣污染、水污染、土壤污染等突出環(huán)境問題，切實維護公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。嚴(yán)格土地開發(fā)利用準(zhǔn)入條件，探索實行耕地輪作休耕制度試點，給生態(tài)環(huán)境留下休養(yǎng)生息的空間。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提升綠色發(fā)展水平。培育壯大生態(tài)經(jīng)濟，是推進綠色發(fā)展的重要途徑。堅持把“生態(tài) ”的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加快推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展“生態(tài) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，廣泛推行各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展“生態(tài) 現(xiàn)代工業(yè)”，在各工業(yè)領(lǐng)域普遍推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建環(huán)境友好的綠色工業(yè)體系。大力發(fā)展“生態(tài) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，推動服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，加快發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、特色文化等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。

積極創(chuàng)建生態(tài)家園，共享綠色發(fā)展成果。讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，是推進綠色發(fā)展的根本要求。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強生態(tài)城市建設(shè)，綜合治理城市河流水系，抓好城市公園、濕地公園、森林公園等公園綠地建設(shè)。加強海綿城市建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。深入推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村綜合整治和鄉(xiāng)村改造提升工程，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。推動森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、水生態(tài)文明城市等創(chuàng)建工作，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)家園。

著力創(chuàng)新生態(tài)機制，增強綠色發(fā)展動力。用制度保護生態(tài)環(huán)境，是推進綠色發(fā)展的重要保障。深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，先行先試、大膽探索，著力破解綠色發(fā)展瓶頸制約，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)制度成果。健全完善省市縣鄉(xiāng)四級“河長制”，加快推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護補償、生態(tài)保護考核、生態(tài)保護責(zé)任追究、生態(tài)保護市場化機制、生態(tài)保護管理體制等方面的制度建設(shè)，形成源頭預(yù)防、過程控制、成效激勵、責(zé)任追究的綠色制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源行為，用制度推動綠色發(fā)展。

培育弘揚生態(tài)文化，凝聚綠色發(fā)展共識。加強生態(tài)文化建設(shè)，是推進綠色發(fā)展的重要支撐。堅持用生態(tài)文化引領(lǐng)人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式，使綠色、低碳、節(jié)約成為社會風(fēng)尚和全民自覺行動。大力倡導(dǎo)綠色價值觀，建立生態(tài)文明推廣體系，讓“大生態(tài)”理念融入社會各領(lǐng)域，形成人人盡責(zé)、共建共享的綠色自覺。抓好綠色生產(chǎn)行動計劃，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。廣泛開展綠色新生活運動，推動生活方式綠色化、低碳化。積極舉辦具有江西特色和影響力的生態(tài)文明普及活動，切實增強全社會生態(tài)文明意識，進一步凝聚全社會推進綠色發(fā)展的共識。

（作者：鹿心社 中共江西省委書記）