濕地保護具有公共產(chǎn)品屬性和外部性特征，保護者甚至可能就是最直接的受害者。生態(tài)效益補償可以將具有外部性的生態(tài)效益內(nèi)部化，從而切實調(diào)動濕地保護者的積極性

2月2日是世界濕地日。權(quán)威調(diào)查顯示，盡管近10年來我國濕地保護力度不斷加大，但濕地面積仍然減少了339.63萬公頃，占8.82%；加之“2020年全國濕地保有量力爭8億畝以上”的紅線警示，濕地保護更顯急迫而嚴峻。

環(huán)境問題的核心，在于人口與其他生物種群不成比例的超速增長，人類為了滿足自身生存與發(fā)展為所欲為，從而給地球資源帶來巨大壓力。濕地多年來受到多種因素的破壞，就是這方面的典型。

濕地被稱為“地球之腎”，也是水資源“貯存器”“儲碳庫”和“物種基因庫”。但我們往往忽略了這些，而把她視為閑置不用的“荒地”——糧食不足時，發(fā)動群眾“墾荒”；城市擴張發(fā)展時，又填湖造城。上世紀60年代，國家就曾通過發(fā)動知識青年戰(zhàn)天斗地，把“北大荒”建成了東北新城和“北大倉”。

然而，也正是這些改造活動，最終逐漸深化了我們對濕地的認識，許多教訓也演變成讓我們持續(xù)推動濕地保護的強大動力。

近些年來，三江源、鄱陽湖等都陸續(xù)成為國家級自然保護區(qū)，位處城市周邊的諸如天津七里海濕地、杭州西溪濕地等，甚至成為城市建設(shè)新亮點。同時，對濕地的保護體現(xiàn)在了法律法規(guī)層面。據(jù)統(tǒng)計，目前全國至少有19個省份出臺了濕地保護的地方性法規(guī)。

但話說回來，濕地保護不像修路架橋那么簡單。每個濕地都是個性鮮明的生態(tài)系統(tǒng)，岸上水下相互作用，動物植物相互依存，生態(tài)鏈缺了哪一環(huán)，都可能讓濕地出現(xiàn)病變。而我們目前對濕地的研究和認識還不夠深入，一些治理保護措施尚不完善，保護工作中難免會捉襟見肘、顧此失彼。

現(xiàn)實的難題，還緣于濕地保護具有的公共產(chǎn)品屬性和外部性特征。換句話說，濕地的保護者往往并不是最大的受益者，從短期看來，他們甚至是最直接的受害者。我們會看到，無論是退耕還濕還是生態(tài)移民，對于生活在濕地區(qū)域或者周邊的人們而言，都需要他們作出放棄多年來已近乎固化的“靠山吃山”的自我犧牲。如何調(diào)動當?shù)卣腿罕姷姆e極性？不妨以合適的手段將具有外部性的生態(tài)效益內(nèi)部化，讓他們的付出換來及時的政策激勵和經(jīng)濟補償。

令人欣喜的是，剛剛公布的中央一號文件明確提出，要擴大退耕還濕試點范圍，實施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點。這些政策的出臺和補償措施的跟進，必將推動濕地保護工作大步前進。

（責任編輯：武曉娟）