哪里有需求，市場的觸角就會伸向哪里。
　　森林資源資產(chǎn)評估同樣如此。
　　林權(quán)交易和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的活躍，催生了森林資源價格資產(chǎn)評估市場的繁榮。但在繁華表象的背后，森林資源資產(chǎn)價格評估市場也暴露出一些隱患。
　　應(yīng)由誰來監(jiān)管森林資源資產(chǎn)評估市場的無序競爭，為森林資源資產(chǎn)價格評估行業(yè)掌舵導(dǎo)航？現(xiàn)在需要一個答案。

    森林資源資產(chǎn)價格評估資質(zhì)認(rèn)定有門檻
　　目前，社會上出現(xiàn)以頒發(fā)森林資源資產(chǎn)評估從業(yè)人員資質(zhì)為名目開展的培訓(xùn)，還有所謂“森林資源資產(chǎn)培訓(xùn)師”資質(zhì)證書混跡于市場之中。
　　這些資質(zhì)證書，能否作為從事森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的敲門磚？
　　通過查閱相關(guān)政策文件了解到，森林資源資產(chǎn)價格評估行業(yè)其實有一道準(zhǔn)入門檻，依照《中華人民共和國行政許可法》、（中華人民共和國國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第32號）《價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第33號）《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法》。
　　依照國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心關(guān)于印發(fā)《價格評估專業(yè)人員資格認(rèn)證暫行辦法》，從森林資源資產(chǎn)價格評估，除經(jīng)（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第32號）《價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第32號）《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法》。審批價格評估機(jī)構(gòu)的森林資源資產(chǎn)價格評估師，經(jīng)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)證書的森林資源資產(chǎn)價格評估師從事森林資源資產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)。

　　獲得證書的途徑是參加全國首期高級森林資源資產(chǎn)價格評估專業(yè)人員資格認(rèn)證培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格獲得“森林資源資產(chǎn)價格評估師”證書。這是唯一經(jīng)國家發(fā)展改革委授權(quán)、可頒發(fā)“森林資源資產(chǎn)價格評估師”證書的正規(guī)培訓(xùn)渠道。
　　目前，由其他社團(tuán)組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織開展的相關(guān)培訓(xùn)，只能作為職業(yè)教育的有益補(bǔ)充，沒有資格頒發(fā)所謂的森林資源資產(chǎn)評估的從業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格證明。
　　目前，是我國政府在價格評估專業(yè)資格中設(shè)立森林資源資產(chǎn)價格評估師專業(yè)資格，這意味著任何機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“森林資源資產(chǎn)培訓(xùn)師”執(zhí)業(yè)資格，在法律上都是無效的。
　　目前，經(jīng)各省物價局價格認(rèn)證中心培訓(xùn)發(fā)證執(zhí)業(yè)的森林資源資產(chǎn)價格評估師有2800多人。自2012年11月在遼寧省開辦第一期高級森林資源資產(chǎn)價格評估師培訓(xùn)班以來，國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心已在遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林四個集體林改?。▍^(qū)、）舉辦了4期森林資源資產(chǎn)價格評估師培訓(xùn)班，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員500人，其中有400多人通過考試并取得證書。

    多頭參與森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)
　　森林資源實物量是估算價值量的基礎(chǔ)，鑒于森林資源資產(chǎn)的特殊性，在實際操作中，一般社會中介機(jī)構(gòu)受專業(yè)技能和調(diào)查隊伍力量所限，往往需要委托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)完成實物量的調(diào)查，然后根據(jù)實物量調(diào)查確定價值量，以合作方式完成評估報告。
　　目前，社會上參與森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)有3類：第一類是財政部門批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，這類評估機(jī)構(gòu)由財政部門批準(zhǔn)設(shè)立，開展森林資源資產(chǎn)評估工作，出具森林資源資產(chǎn)評估報告，評估項目不受資金額度限制。第二類是林業(yè)部門成立的丙級以上資質(zhì)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院（所），獨(dú)立開展森林資源資產(chǎn)調(diào)查和評估工作，只能從事非國有森林資源資產(chǎn)評估以及金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目的評估，出具森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告。第三類是發(fā)展與改革部門批準(zhǔn)設(shè)立的價格評估咨詢機(jī)構(gòu)，這類評估咨詢機(jī)構(gòu)參與森林資源資產(chǎn)評估工作，出具的是林木價值評估報告書，國家林業(yè)局目前對這類評估機(jī)構(gòu)參與森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資質(zhì)不予認(rèn)可。
　　由此可以看出，目前從事森林資源資產(chǎn)評估的社會中介機(jī)構(gòu)和林業(yè)部門管理的具有丙級以上資質(zhì)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)，分屬不同的行業(yè)主管部門管理。
　　森林資源資產(chǎn)評估專家、國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院副總工程師王宏偉認(rèn)為，由于目前相關(guān)政策法規(guī)的不健全，林業(yè)行業(yè)和評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，林業(yè)部門發(fā)揮職能作用受到了限制。
　　森林資源資產(chǎn)評估需要良好的市場環(huán)境
　　森林資源資產(chǎn)評估市場的規(guī)范，與正在全面推進(jìn)中的集體林權(quán)制度改革息息相關(guān)。
　　我國有集體林地面積27.4億畝，今年各省（區(qū)、市）林改的主體改革將陸續(xù)完成?？茖W(xué)客觀的價值量評估，是林權(quán)證到手的廣大林農(nóng)把森林資源轉(zhuǎn)化為森林資產(chǎn)乃至森林資本，取得經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。
　　據(jù)國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司統(tǒng)計，截至目前，我國16個林改?。▍^(qū)、市）共有森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)420個，實際執(zhí)業(yè)人員2698人，開展評估項目共4.37萬個。其中，屬于流轉(zhuǎn)的評估項目1.87萬個，評估面積2715萬畝，收取評估費(fèi)2535萬元；涉及抵押的評估項目2.49萬個，評估面積3041萬畝，收取評估費(fèi)用5739萬元。
　　森林資源資產(chǎn)評估市場呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绾我?guī)范森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)，確保森林資源資產(chǎn)評估市場的健康發(fā)展，已成為政府部門亟須解決的問題。
　　森林資源資產(chǎn)評估專家、北京中林資產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理霍振彬認(rèn)為，規(guī)范評估市場秩序，首先要在立法層面上明確森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的審批和監(jiān)管機(jī)關(guān)；其次是對森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)設(shè)定準(zhǔn)入條件，最后是對森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的后期監(jiān)管。后期監(jiān)管包括建立法律追究制度，定期對森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等方面工作。“培訓(xùn)是扶植行業(yè)成長的先期做法，在這個基礎(chǔ)上加強(qiáng)后期監(jiān)管，才能使森林資源資產(chǎn)評估市場形成良性循環(huán)。”
　　在當(dāng)前政策形勢尚不清晰的時候，王宏偉建議：林業(yè)主管部門應(yīng)從資源管理的角度入手規(guī)范評估市場。“林業(yè)部門可從實物量核查部分對評估行為進(jìn)行規(guī)范，確保森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)客觀真實，為社會評估機(jī)構(gòu)價值量估算提供準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)，以減少森林資源資產(chǎn)估值不準(zhǔn)的情況發(fā)生，防止森林資源資產(chǎn)的流失。”