摘 要:目前森林公園自有資金嚴(yán)重不足, 影響了森林公園的進一步發(fā)展。要想解決這一問題, 必須積極吸收外部資

金, 突破制約公園發(fā)展的資金瓶頸。本文就如何成功吸收外部資金, 以解決籌資問題提出了一些見解。

    關(guān)鍵詞:森林公園 資金籌集

    21世紀(jì)提倡的是生態(tài)旅游、綠色旅游, 座落于浙西南的麗水市遂昌縣有著得天獨厚的森林旅游資源, 2002年12月經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)成立的遂昌縣國家森林公園總面積23953.47hm2, 分設(shè)白馬山、湖山、神龍谷等三個旅游區(qū)。經(jīng)過兩年多的規(guī)劃、建設(shè), 公園的基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模, 而制約其發(fā)展的各方面因素也很快體現(xiàn)出來, 最突出的就是交通和資金。拓展公園資金籌措渠道, 突破制約公園發(fā)展的資金瓶頸, 已成為當(dāng)前森林公園謀求進一步發(fā)展必須解決的問題。森林公園在自有資金嚴(yán)重不足的情況下, 要成功吸收外部資金以解決籌資問題, 我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:

    一、加強森林公園的廣告宣傳工作,吸引各方投資者關(guān)注公園建設(shè)伊始, 必須做好形象宣傳工作, 在全省乃至全國范圍內(nèi)提高知名度, 才能引起社會各界的廣泛關(guān)注, 為成功引資做好前期工作。首先, 精心制作有關(guān)森林公園旅游風(fēng)光的系列宣傳資料, 如電視片、圖文;其次, 組織形式多樣的宣傳推廣活動, 如尋找公園形象代言人、推出公園發(fā)展主題,以不斷提升公園知名度。而關(guān)鍵的是, 要從公園實情出發(fā), 以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和獨特創(chuàng)新的思維, 開發(fā)出真正有價值、有特色的旅游資源, 拿出切實可行的各旅游區(qū)開發(fā)項目建議,用科學(xué)合理的分析論證和較高的投資回報率, 以及森林旅游所特有的生態(tài)效益吸引投資者, 增強他們的投資意向。

    二、建立健全森林公園的會計制度, 加強公園內(nèi)部的監(jiān)控措施從一個企業(yè)資金的循環(huán)來看, 它是籌資→投資→增資的過程, 企業(yè)獲得資金若不能贏利, 最終是不能生存的。所以從公園的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮, 加強森林公園自身的制度建設(shè)和內(nèi)部管理, 增強其內(nèi)部活力, 使公園的資金運動進入良性循環(huán), 才是公園健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。就森林公園目前現(xiàn)狀來看, 要做的是:

    1.盡快明確森林公園各旅游區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 促進公園的深層開發(fā)和管理。由于遂昌縣國家森林公園是由白馬山、湖山、桂垟林場三個省級森林公園整合而成, 因此存在著所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相互混淆, 且又和各自林場的生產(chǎn)管理絞合在一起的問題。這便造成森林公園管理上的矛盾, 有時多頭指令, 有時無人管理, 沒有明確的責(zé)任主體和權(quán)益歸屬主體, 公園管理層把握不準(zhǔn)經(jīng)營方向, 職工們沒有工作熱情。要想改變這種不利局面, 森林公園應(yīng)盡快明確各旅游區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 使其在會計核算上有明確的歸屬主體;確保公園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離, 甩去制約森林公園發(fā)展的歷史包袱, 順利進入下一階段的深層開發(fā)和發(fā)展壯大。

    2.加強森林公園的會計制度建設(shè), 規(guī)范公園的會計核算工作。森林公園目前最大的問題是管理不順, 隨之而來的是會計核算辦法不統(tǒng)一、不規(guī)范, 會計監(jiān)督不系統(tǒng)、不得力。以至于形成公園會計信息質(zhì)量不高、財務(wù)管理水平低下的現(xiàn)狀, 這對于正處在成長階段的企業(yè)是非常危險的。因此,公園必須大力加強會計制度的完善健全工作, 按照相關(guān)會計制度規(guī)定, 因地制宜制定出適合森林公園特點的會計核算制度, 在統(tǒng)一各旅游區(qū)的會計核算原則的基礎(chǔ)上, 對各旅游區(qū)的經(jīng)營成果進行獨立核算, 對財務(wù)狀況進行及時、全面、真實地反映。具體實務(wù)上, 主要包括:①森林旅游資源價值資本化的計量方法; ②森林旅游資源的開發(fā)和保護成本的確認(rèn);③營運成本、營業(yè)收入和利潤的核算, 以及對特有的生態(tài)環(huán)保效益所帶來的資源增值的界定等。只有規(guī)范了公園的會計核算工作, 才能真正反映公園的經(jīng)營現(xiàn)狀, 為管理者和投資者的正確決策提供可靠的會計信息, 對森林公園的發(fā)展起到有利的作用。

    森林旅游是對森林資源的服務(wù)性開發(fā), 是一個多門學(xué)科交叉結(jié)合的新興行業(yè), 對其特屬的“資產(chǎn)”和“收益”進行經(jīng)營管理和核算既需要扎實的會計理論基礎(chǔ)和實務(wù)操作能力及專業(yè)判斷, 還需要懂得如可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、旅游資源學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等其他學(xué)科理論知識, 這就對公園的經(jīng)營管理和財會人員都提出了更高的要求。公園一方面在用人上要任人唯能, 另一方面要注重對在職人員尤其是會計人員的知識更新和多種專業(yè)技能的培訓(xùn)鍛煉, 以全面提高其綜合素質(zhì), 盡快適應(yīng)森林公園發(fā)展新形勢的需要。

    3.積極借鑒先進的管理辦法, 實現(xiàn)源頭治理。因為森林公園所有權(quán)和組織結(jié)構(gòu)的特殊性, 為解決出資者和經(jīng)營者之間的矛盾, 確保國有資產(chǎn)的保值增值, 我們可以借鑒實施會計委派制, 對森林公園下屬各旅游區(qū)的經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)控。主要做法是:會計委派人員由公園領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)學(xué)歷資格和專業(yè)技能、管理經(jīng)驗等來選定, 由公園的計財科統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各旅游區(qū)的會計人員, 同時委派人員在日常工作中接受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo), 公園計財科定期召回述職, 進行雙向牽制。關(guān)鍵是要明確委派人員的職責(zé)權(quán)限, 增強其工作責(zé)任心, 促使其認(rèn)真履行會計監(jiān)督職能, 嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī), 把好財務(wù)審核關(guān), 有效預(yù)防違法亂紀(jì)行為的發(fā)生, 保證森林公園的健康發(fā)展。

    三、改善森林公園的信用環(huán)境, 多渠道籌集資金

    企業(yè)要融資, 始終要以信用為本。為解決森林公園當(dāng)前的資金困難, 目光不能僅局限于對外與投資商的項目洽談,必須開拓多種渠道, 如職工集資、借資, 散股合營等來吸引有潛力的民間資金;向當(dāng)?shù)亟鹑诓块T貸款等。而這都建立在企業(yè)有一個良好信用的基礎(chǔ)上, 所以公園應(yīng)建立信用體系,加強公園包括管理層和職工在內(nèi)全體人員的信用意識, 杜絕違約事件的發(fā)生, 以誠實信用的良好面貌, 取得銀行和投資各方的信任, 籌措到更多資金, 為森林公園的長足發(fā)展提供充足的資金。